国内外户外LED广告屏规范及发展趋势

　　随着LED显示屏的增多，其带来的光污染也在无时无刻不影响着居民的生活。不少城市的很多LED显示屏都安装在十字路口，白天问题不是很明显，天黑后LED显示屏又大又亮，动态广告变换也比较快，光线强弱变化明显，不但刺眼，而且容易分散司机注意力，忽略红绿灯的变化，存在很大的安全隐患。

　　户外LED显示屏凭借亮度高、视觉冲击力强、视角范围广和色彩还原能力出众等优势，近几年呈现高速发展态势，迅速“攻城略地”之下，遍布于城市的大街小巷。作为一种极具发展前景的户外媒体，LED显示屏创造的独特传播价值让其他传统户外传媒望尘莫及，目前已然成为新时代下城市的名片，并充当了展示城市商业活力、代言城市现代精神的载体。

　　而很多居住在商圈附近的市民表示，有些LED显示屏节目播放往往会持续到很晚，对于住在附近的居民影响极大，由于其亮度大，甚至在几十米开外，也会影响到室内，除了换上厚实的遮光窗帘，别无他法。

　　近日，深圳市城管局、深圳市规土委联合制定的《深圳市户外LED显示屏设置专项规划控制指引》（下简称《指引》），向社会公布，《指引》对户外LED显示屏做了分区、分级设置要求和相关标准。

　　《指引》针对的主要对象为深圳全市范围内面积大于10 平方米的户外LED 显示屏，《指引》期限为5 年（2016 年~2020年）。

　　结合土地功能定位，分区、分级设置

　　《指引》指出，LED显示屏设置需要结合不同的城市功能布局规划，分区、分级设置，规范户外 LED 显示屏设置。其中，商业用地区域允许设置户外 LED显示屏，烘托热烈繁华环境特色。在与居住区、医院、学校、宗教活动场所等相邻的商业用地区域，应适当降低设置密度。单块显示屏的面积不宜大于 1000 平方米，显示屏开启时间控制为8：00~23：00。

　　居住小区建筑禁止设置户外 LED显示屏，商住综合建筑应严格控制设置密度与位置，避免影响居民正常生活。商住综合建筑设置户外 LED显示屏时，单块显示屏的面积不宜大于 800 平方米，显示屏开启时间控制为 8：00~22：00。

　　在受LED显示屏影响较大的道路及交通设施用地，也实行分区、分级设置。城市道路用地、城市轨道交通用地、社会停车场用地等区域，禁止设置户外LED 显示屏；交通枢纽用地、公共交通场站用地作为大量人流集散的城市窗口门户与重要节点区域，可适度设置。

　　《指引》中明确，行政办公用地区域、文物古迹用地、外事区域、公共设施用地、山体与水域均禁止设置LED显示屏，教育科研用地、医疗卫生用地、社会福利用地禁止设置户外商业广告 LED显示屏，主体底部或裙房处只允许设置面积小于10 平方米的显示屏。

　　绿地与广场用地区域禁设商业广告LED显示屏

　　《指引》规定，绿地与广场用地区域较为特殊，禁止设置任何以商业广告为显示内容的户外LED显示屏。该区域设置以公益广告为内容的户外 LED 显示屏，应保持较小设置密度，每个公园仅允许公共活动密集区域设置一处，且公益户外广告屏面积不宜超过20 平方米。

　　为了减少LED显示屏对居住区及道路的影响，《指引》也做出了相关规定。对沿道路设置户外 LED显示屏，《指引》规定，在城市高速路沿线护栏外 150 米内建筑物禁止在面向高速路方向设置户外LED显示屏；在城市道路双向四车道以下（不含四车道）两侧建筑物上不宜设置户外LED显示屏，但在重点商业区内且屏体面积不超过 50 平方米的可适当设置。

　　对居住区周边显示屏的设置，《指引》规定，当显示屏设置位置前方100 米范围内有居住建筑，且显示屏朝向居住建筑窗户时，则该位置禁止设置显示屏；当显示屏设置位置前方150 米范围内有居住建筑，且显示屏朝向居住建筑窗户时，则应适当降低显示屏亮度，并尽量设置为静态显示屏。

　　考虑到户外 LED显示屏的建设成本较高，设施安装及拆除的施工难度较大，且现状经审批设置的显示屏具有有效设置期限等特点，《指引》对已建成和新建成的户外LED显示屏给予不同的要求。

　　对新建的户外 LED 显示屏，应按照《指引》要求进行设置；对已建成未经市、区管理部门批准设置的户外 LED 显示屏，予以拆除； 对已建成并经市区管理部门批准设置的，符合《指引》设置要求的，按规定延期； 原经市、区管理部门批准设置的户外 LED 显示屏，不符合《指引》设置要求的，给予 5 年过渡期；过渡期满时，设施未满 10 年寿命期（寿命期从初始设置日开始计算）的，过渡到 10 年寿命期止。

　　国内一线城市规范LED显示屏设置

　　即08年北京实施的《北京市户外电子屏设置规范》、13年上海出台的《公共场所发光二极管（LED）显示屏最大可视亮度限值和测量方法》、14年广州执行的《广州市光辐射环境管理规定（草案）》加之现如今深圳的《指引》。北上广深，国内四个一线城市均对户外LED显示屏做出了限制。

　　众所周知，一线城市是LED显示屏投放量最大也是最密集的区域。在限制政策出台执行的情况下，户外LED显示屏将要如何发展。

　　通讯传感技术

　　LED显示屏加入物联网技术，实时提供和获取精准的信息。户外LED大屏幕将“连接”物联网，利用通讯传感技术实现广告受众与LED大屏幕播出广告商品的互动，瞬间在手机移动客户端上帮助受众完成从对所需品牌广告商品的信息智能化识别、定位、搜索到购买的物联网购物。

　　LED显示屏为提升城市形成而设计

　　新时期城市发展，需要LED显示屏结合其他领域创造出具有创意和美感的产品来加入城市提升城市形象。以北京世贸天阶天幕LED显示屏为例，在这个显示屏未建成之前，世贸天阶并不出名，反倒是因为这个天幕的独特设计带动了世贸天阶的人气，使得世贸天阶的知名度迅速提升。可见，LED大屏幕结合其他领域建设的重要性。

　　最大程度减轻光污染的影响

　　首先，通过黑灯的普及、封装器件的改良、亮度调节技术等等可以在一定程度上减弱光污染的影响。

　　其次，在现有技术达不到完全解决光污染的情况下，要严格的控制显示屏播放时间，错开商业广告和居民休息的时间。如《指引》中指出的开启时间控制在8：00-22：00。

　　科技促进LED显示屏智能化发展

　　在LED显示屏设置地点、距离、开启时间等诸多限制的情况下，只有通过技术手段提高LED显示屏的运行效率，才能进一步促进LED显示屏的发展。

　　LED多屏联动

　　在城市总体户外LED显示屏数量限制甚至减少的情况下，单位区域内的LED显示屏数量势必会减少。通过技术手段大力开发LED显示屏的多屏互动是破解这一现象的客观手段。用城市整体LED显示屏数量来弥补单位区域的缺失。

　　最后来看看其他国家对户外LED显示屏的要求：

　　日本： 户外广告要符合景观特色

　　日本的《日本广告律令》、《户外广告物法》、《景观法》等相关法令多有广告方面细则。法令规定：广告牌、招贴等户外广告物不得影响市貌，禁止在传统建筑群、文物、水土保持林、国有道路内、公园、绿地及墓地等指定区域及桥梁、铜像、纪念碑等指定建筑上设置户外广告。

　　新加坡：户外广告管理严格

　　新加坡对户外广告的管理非常严格，颁布实施的《建筑物管理法》有专门对广告管理的规定。新加坡户外商业广告相当少，有时要找一块商业广告牌都相当难，还严格控制霓虹灯广告的设置。

　　美国：法律要求严 自律标准高

　　美国的户外广告虽然看起来五花八门，但广告被安排得有条不紊，其设计与规划指引与城市景观相得益彰。美国立法规定了户外广告设施设置的地点、尺寸和内容。

　　对于地点，联邦政府确立了两大原则： 第一，广告不能对行人和司机造成干扰； 第二，要保护和改进城市的面貌。因此，在建筑物楼顶上，隧道、桥梁、码头周围 1000 英尺内，指定的旅游景点线路上，历史建筑物附近等地方是不可以设置户外广告的。